1、发挥教代会作用 推进学校民主管理

2、落实教代会制度须提前谋划

 

 

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1、发挥教代会作用 推进学校民主管理

 

—— 中国教科文卫体工会副主席陈志标解读《学校教职工代表大会规定》

 

《中国教育报》  2012-01-13

 

  

　　今年1月1日，《学校教职工代表大会规定》开始施行。制定《规定》，是施行教育法律法规、贯彻落实教育规划纲要，完善学校内部管理体制，加强现代学校制度建设，全面推进学校民主管理进程的必然要求和重要举措。记者就此采访了中国教科文卫体工会副主席陈志标。

 

　　问：1985年，教育部、原中国教育工会联合颁布了《高等学校教职工代表大会暂行条例》。请问《暂行条例》实施20多年来，效果如何？

 

　　答：1985年1月，教育部和原中国教育工会联合颁发了《高等学校教职工代表大会暂行条例》，20多年来，教代会制度逐步完善，取得了明显的成效。一是由文件规定发展到法律法规，法律地位不断提高。二是由高校发展到各级各类学校，适用范围日益扩大。三是由暂行条例发展到实施细则和工作规程，制度体系日渐完善。四是由会议制度发展到工作制度，制度质量明显提高。五是由工作试点发展到制度规定，职责权利逐渐落实。六是由组织机构发展到组织网络，自身建设日趋加强。

 

　　目前，全国98%以上的各级各类公办学校建立了教代会制度，民办学校、中外合作办学机构教代会的建制率也达到40%，体现了教代会制度强大的生机和活力。

 

　　今年1月1日，《学校教职工代表大会规定》开始施行。制定《规定》，是施行教育法律法规、贯彻落实教育规划纲要，完善学校内部管理体制，加强现代学校制度建设，全面推进学校民主管理进程的必然要求和重要举措。记者就此采访了中国教科文卫体工会副主席陈志标。

 

 

 

 

2、落实教代会制度须提前谋划

 

中国教育科学研究院  2012-02-14 

 

 

　　根据中华人民共和国教育部第32号令，《学校教职工代表大会规定》（以下简称《规定》）自2012年1月1日起施行。《规定》的颁发是全国各级各类学校的一件大事，是广大教职员工盼望已久的事。《规定》的适时出台，为进一步推进教代会制度落到实处提供了绝好的契机。

 

　　但是，我们应该注意到，同任何其他教育政策一样，《规定》出台并不一定自然地、必然地带来好的政策效果，所谓“徒法不足以自行”，就是这样一个道理。《规定》能否落到实处，不仅是《规定》能够实现从好政策到好效果跨越的根本之所在，也是《规定》政策要达成的核心目标。从这个意义来说，教代会制度落到实处才是硬道理，才是根本。

 

　　新年伊始，落实《规定》的准备工作显得尤为迫切，需提前谋划。日前，教育部正式印发了《教育部2012年工作要点》，将《规定》的落实，作为年度重要工作，列入议事日程，体现了国家对教代会工作的高度重视。这就要求各地要结合本地区、本部门、本单位实际，认真研究，贯彻落实，也要求相关部门多方配合，统筹运作，提前做好《规定》的落实工作。

 

　　要谋划好《规定》的学习、宣传工作。加大对《规定》的普法宣传力度，在全社会弘扬依法治校的理念。《规定》属于国务院部门规章，比以往的相关规定具有更高的法律地位。可以说，教职工代表大会制度是一个必须实行和落实的法律要求，凡拒不执行、搞形式主义的行为都是不允许的，都有违法之嫌，有关人员须承担违法之责。通过学习、宣传，把握政策精神，统一思想认识。

 

　　其次，相关部门要做好统筹工作。在精心谋划的基础上，尽快出台《规定》落实的细则，使得《规定》具体化、可操作化，逐步实现相关制度配套化。各省教育主管单位要会同当地工会部门，积极制定本区域教职工代表大会的具体规定，统筹本省范围内的落实工作。

 

　　再次，各级各类学校要提前着手谋划落实《规定》的具体方案和措施。按照《规定》要求，各级各类学校要积极在遵守《规定》要求基础上，因地制宜制定本校的实施办法；认真制定和实施教代会议事规则和程序，落实教代会各项职权，并使之制度化、规范化。要积极健全工会组织，为其有效展开工作提供条件和经费保障，还要积极行使政策赋予的在教职工代表大会建设和发展方面的自主权。

 

　　另外，各地在落实《规定》过程中，还要充分考虑大幅提升民办学校、中外合作办学机构教代会的建制措施，花更多气力解决农村地区偏远学校、小学校的制度落实问题，确保政策落实不留死角。

 

　　在落实《教育规划纲要》的大目标下，在多年积极探索的基础上，只有做到提前谋划、积极运作，教代会制度才能得到依法落实，也才能取得实效。